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2014年。
根据2014年《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，整合农村养老保险和城镇居民养老保险，建立城乡居民基本养老保险制度。2014年以后我国养老保险改革进入攻坚克难阶段，整合城乡居民养老保险制度。
社会养老保险制度有什么内容？
养老保险制度改革后的我国养老保险体系分为三个层次：
1、基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度；
2、企业补充养老保险，它是企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险，由国家宏观指导，企业内部决策执行；
3、个人储蓄性养老保险，它是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。后两个层次中，企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户，也可以选择在商业保险公司投保。
综上所述，养老保险三层次改革是2014年。2014年以后我国养老保险改革进入攻坚克难阶段，整合城乡居民养老保险制度。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》
第十一条
基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条
用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条
国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
三个。
第一阶段：探索、建立新制度（1984～2005年）。
1984年湖北沙市等地陆续试点退休费统筹，在一定范围内均衡了企业间的退休费负担，支持了退休金发放，但并未从根本上解决其资金不足与企业间负担差异悬殊的问题。
1989年海南省、深圳市试点，探索储存基金保险制（个人账户制）与现收现付统筹制（共济账户制）相结合。海南省设定个人账户为18%，共济账户为6%；深圳市设定的个人账户为22%，共济账户为8%。
第二阶段：扩大覆盖面与提高养老金待遇（2005～2013年）。
从2005年起至2013年，政府的养老保险改革显现出两个维度，一是新一届政府确立的扩面与提待，另一是前任政府所确立的既定改革路径，但明显第一个维度成为这一阶段政府养老保险改革的主导。
2005年将城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员纳入职工养老保险制度。2006年研究建立农民工养老保险制度。
第三阶段：攻坚与克难（2014年至今）。
2014年以后我国养老保险改革进入攻坚克难阶段。整合城乡居民养老保险制度。2014年《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，整合农村养老保险和城镇居民养老保险，建立城乡居民基本养老保险制度。
建立企业养老保险中央调剂金制度。2018年6月，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，明确从2018年7月1日起按照各省份养老保险基金的3%建立中央调剂金。
扩展资料
我国从1991年明确了养老保险三支柱，1995年确立了统账结合的养老保险制度模式，但社会统筹和个人账户二者究竟以何种方式、比例结合，至今依然模糊。
虽然目前我国个人账户缴费比例明确为8%，社会统筹缴费比例为20%，但这仅仅是基金收入方的结构，作为支出方，基础养老金和个账养老金各自的比例并不清楚，这表明我国统账结合的养老保险制度只是收入方实现了统账结合，支出方仍是现收现付。
凤凰网-养老保险改革四十年，未来如何应对老龄化
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